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陕西主动促进散体林权造度变革
2020-01-27 03:21

山东高密市林业局积极筹备林改工作 中国林业网 来源:山东省林业局 打印本页 国家林业局政府网2月18日讯山东省高密市是全省28个林权制度改革试点县之一,为确保林权制度改革顺利开展,该市早行动、早部署,提前做好林权制度改革前期准备工作。 一是成立机构,落实人员。市政府成立由市长范福生同志任组长,副市长徐振刚同志任副组长,有关部门负责人为成员的集体林权制度改革工作领导小组。设立林权制度改革办公室,明确工作人员,具体负责集体林权制度改革的日常工作。 二是起草林改有关文件。充分利用春节前后这段时间,组织人员对全市林业现状进行了调查摸底。在调查的基础上,结合实际,起草了《高密市集体林权制度改革实施方案》,明确了指导思想、目标、范围和原则,确定了集体林权改革的主要内容、实施步骤和保障措施。 三是广泛宣传动员。充分利用电视台、报刊、标语、会议和宣传手册等多种形式和宣传途径,积极宣传集体林权制度改革的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标和主要内容,力争做到家喻户晓,人人皆知,营造了良好的改革氛围。 四是准备召开林改动员会。积极准备会议材料,认真总结前段林改工作经验、查找存在的主要问题并研究对策,形成材料在会上进行安排部署。目前会议各项事宜正在有序准备,计划2月下旬召开全市林权制度改革动员会。

集体林权制度改革是全国“十一五”林业工作的重要内容,陕西高度重视,积极部署,扎实开展前期准备工作。截至目前,全省林改试点工作已经按要求基本完成了省级《林改试点实施方案》第一阶段的各项工作任务,全面进入勘界确权阶段。一是省政府下发了《关于推进集体林权制度改革的意见》,为林改工作提供了政策依据。今年上半年,在2006年调研并借鉴外省林改经验做法的基础上,省林业厅草拟了《关于推进集体林权制度改革的意见》,并多次征求省发改委、财政厅、法制办、国土厅、农业厅、民政厅等省级相关部门及各地意见,多次修改完善。今年4、5月,省政府办公厅就《意见》相关内容,两次召开协调会。5月9日,省政府常务会议讨论通过了《意见》,并经再次修改完善后,于5月18日以省政府文件下发。《意见》对林改的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、配套措施及组织领导等内容都做了明确规定,为林改工作提供了政策依据。二是建立健全了林改工作组织机构。省政府于今年7月4日成立了由省委宣传部、省委政研室、省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅等14个部门组成的省集体林权制度改革工作领导小组,主管副省长任组长。领导小组在省林业厅设立办公室,省林业厅厅长任办公室主任,主管副厅长任办公室副主任。7月下旬,陕西省集体林权制度改革工作领导小组办公室正式组建办公。各地也相继成立组织机构并已开展工作。三是制定出台了林改试点方案。为做好试点工作,省林业厅起草了《陕西省集体林权制度改革试点实施方案》(以下简称《实施方案》),并于7月7日经省政府办公厅转发各地执行。《实施方案》就落实省政府《意见》提出了具体措施,对林改试点的主要内容、时间安排、工作步骤等做了明确规定,具有很强的操作性。四是召开会议,安排部署林改试点工作。7月10日,省委、省政府召开了全省集体林权制度改革试点工作会议。省林改领导小组各成员单位的负责同志,各市及试点县的党政领导和林业局长参加了会议。会议传达了中央领导有关林改工作的指示和全国林改现场会议精神,安排部署试点工作。会议的召开,标志着陕西省试点工作正式启动。会后,各市及试点县相继召开动员会,对试点工作进行安排部署。五是落实责任,对林改工作实行省林业厅领导挂钩联系制度。为加强对各地林权改工作的督促指导,确保全省林改工作顺利进行,省林业厅在林改工作中实行厅领导挂钩联系制度,即由省林业厅领导分别挂钩联系10个市及试点县的改革工作。下半年,各厅领导已完成了林改第一阶段的督促检查工作,有力促进了各地的工作进展。六是加大宣传,为林改工作营造舆论氛围。省政府意见下发后,省林业厅创办了《陕西林改动态》,构建了向上反映工作动态、向下传达政策信息的交流平台。目前已印发8期,为推动林改工作发挥了积极作用。同时,还编印下发了12000本林改《文件汇编》,提高林改工作人员业务理论水平。七是积极开展业务培训。8月份,省林业厅举办了全省集体林权制度改革试点工作业务培训班。各市林业局的林改负责同志和工作人员,各试点县的主管县长、林业局长、业务负责人及乡、村负责人等110多人参加了培训。邀请江西省、县、村负责林改工作的三位同志介绍了林改工作经验,讲解了林改的具体操作方法;省档案局的同志讲解了林改档案管理专业知识。省林业厅还就林改工作进行了再安排再部署。通过培训,提高了全省林改工作人员的业务理论水平,收到了预期效果。会后,各地也逐级召开培训工作,宣传林改精神,提高工作能力。八是开展调查摸底,制定县级实施方案。按照省林改试点实施方案的要求,省林业厅安排部署各试点县组织开展了森林资源现状调查工作。各试点县在现状调查的基础上,制定了操作性强的林改试点《实施方案》。组织开展了公益林森林生态效益补偿调研,为实施公益林生态效益补偿奠定了基础。

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