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农业部:草原管理部门应实施新一轮草原补奖政策
2020-04-30 23:37

各省、自治区、直辖市畜牧,新疆建设兵团畜牧兽医局,黑龙江省农垦总局畜牧兽医局:

近日,农业部印发《推进草原保护制度建设工作方案》,提出要全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡等制度。

按照《生态文明体制改革总体方案》要求,我部制定了《推进草原保护制度建设工作方案》,现印发给你们。请你们根据方案内容,结合实际,遵照执行。

吾谷导读:近日,农业部印发《推进草原保护制度建设工作方案》,提出要全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡等制度。《方案》要求,各级草原管理部门要围绕抓好草原改革任务研究落实,启动实施新一轮草原补奖政策,保护和恢复草原生态环境,推进依法治草,大力发展现代草原畜牧业五个方面任务,加快推进草原保护制度建设。 本网讯 为落实中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》的相关要求,近日,农业部印发《推进草原保护制度建设工作方案》(以下简称《方案》),规划了我国草原保护制度建设路线图。

推进草原保护制度建设工作方案

《方案》强调,草原是我国面积最大的陆地生态系统,草原畜牧业是牧民收入的主要来源。推进草原保护制度建设,是深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念、促进城乡区域协调发展的具体体现,是转变农牧业发展方式、打赢扶贫攻坚战的有力支撑。

为贯彻落实中央决策部署,推进草原保护制度建设,加快构建草原保护建设利用长效机制,制定本方案。

《方案》提出,要全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡等制度,促进草原生态环境稳步恢复;加快推动草原畜牧业发展方式转变,提升特色畜产品生产供给水平,促进草原地区经济可持续发展;不断拓宽农牧民增收渠道,稳步提高农牧民收入水平,初步建立草原保护建设利用的长效机制。

草原是我国面积最大的陆地生态系统,是主要江河的发源地和水源涵养区,生态地位十分重要。草原畜牧业是牧民收入的主要来源,是牧区脱贫致富奔小康的支柱产业,产业地位十分独特。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》明确提出,要建立草原保护制度,稳定和完善草原承包经营制度,实行基本草原保护制度,健全草原生态保护补奖机制,实施禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度。“十三五”期间,推进草原保护制度建设,加快构建草原保护建设利用长效机制,是中央统筹我国经济社会发展全局作出的重大决策,是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念、促进城乡区域协调发展的具体体现,是转变农牧业发展方式、打赢扶贫攻坚战的有力支撑。各地要从加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定的战略高度出发,深刻认识推进草原保护制度建设的重要性和紧迫性,精心组织,周密部署,扎实工作,确保各项制度措施落到实处。

《方案》指出,推进草原保护制度建设要坚持深化改革、完善机制,保护生态、绿色发展,因地制宜、分类指导,强化监管、依法推进四个原则,要以草原生态环境逐步好转、草原畜牧业发展方式进一步转变、草原保护建设利用法律法规制度全面建立为主要目标。

通过推进草原保护制度建设,全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡等制度,促进草原生态环境稳步恢复;加快推动草原畜牧业发展方式转变,提升特色畜产品生产供给水平,促进草原地区经济可持续发展;不断拓宽农牧民增收渠道,稳步提高农牧民收入水平,初步建立草原保护建设利用的长效机制,为加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定作出积极贡献。

《方案》要求,各级草原管理部门要围绕抓好草原改革任务研究落实,启动实施新一轮草原补奖政策,保护和恢复草原生态环境,推进依法治草,大力发展现代草原畜牧业五个方面任务,加快推进草原保护制度建设。

深化改革,完善机制。从统筹草原生态、牧业生产和农牧民生活多维度着手,建立健全草原保护、建设、利用与管护等方面的政策法律法规制度,不折不扣落实草原改革任务要求,构建草原保护建设利用长效机制。

保护生态,绿色发展。遵循“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念,坚持“生产生态有机结合、生态优先”的方针,着力保护和恢复草原生态环境,夯实草原地区经济社会可持续发展基础。

因地制宜,分类指导。充分考虑各地自然、经济和社会发展规律,统筹规划,合理布局,针对草原地区发展不平衡的现状,分别采取有针对性的政策措施,加强对贫困地区和薄弱环节的指导支持。